北苑兵营。
红军进京以后，作为样板部队的第一师就驻扎在北苑营房。袁世凯当初修建北苑营房时，本来就是按照数万人的规模修筑，所以在容纳冯玉祥旅官兵的以后，再去容纳一整个红军主力师的战士也不成问题。
这样，北苑也就成为了社会党进行军事整编的一大中心位置，首当其冲的自然就是此前在北京城内对峙的冯玉祥旅、蔡锷旅以及李大钊等人组织的工人武装纠察队。
这几股武装的整编工作，在中执委和中革军委抵达北京的第一时间，就被林淮唐视为红军整编计划的第一项要务。
这三股武装，从政治上的可靠性而言，当然是工人纠察队高于冯旅，冯旅则高于蔡旅，从军事上的受训练程度而言，则是冯旅高于蔡旅，蔡旅高于工人纠察队。
按照中革军委提出的整编方案，首先是按照新通过的“三三制”编制方案充实部队的力量，总的目标是把三支武装整编为两个师的红军部队，其中一个师的师长为冯玉祥，另一个师的师长则为吴佩孚，但在军官和政委干部的任用层面，则要多向工人纠察队倾斜，对冯旅军官较多抽调其参加政治训练班，对蔡旅军官则较多抽调至其他部队。
暮春晓风吹过北苑大营，林淮唐、林时爽、林述庆等中革军委的主要领导人都齐聚一堂，姚雨平也作为参谋部门的实际负责人带着一批精干的青年作战参谋军官，站在特制的巨型沙盘地图前面。
华东野战军的参谋长李济深手持一支教棍，指着沙盘中很明显的山东省山川河流，一字一句介绍道：
“……按我军第四次反干涉战争的兵棋推演结果来看，干涉军最大可能从山东龙口登陆，若青岛尚有第三国支配，则干涉军将会首先占领青岛北侧之黄县、掖县、平度、即墨以及胶济铁路沿线城镇，形成巩固的前进基地以后，再逐步自陆路对青岛进行攻坚——海陆则干涉军可能自仰口湾一带登陆，从青岛东侧配合作战……
……若此时青岛受我国支配，则干涉军极大可能利用海军的绝对优势，在胶东地区实行多点登陆，同时依靠海军舰炮火力的支援，以青岛、烟台等港湾为战场，消耗我军兵力……
……总参方面判断，干涉军兵力的最低下限为五万人左右，最高上限则难以判断，很大程度上将受到干涉国国内政治和外交交涉方面因素的影响……”
林述庆沉声问道：“如果干涉军的总兵力在十万人左右，红军应以多少野战部队才有战胜的把握？”
姚雨平面色凝重，他点点头示意李济深一切条件都按照最糟糕的情况来计算。
李济深回答说：“……排除政治方面的影响，总参的推演结果是红军需要集结二十万一线野战军部队，才能遏制住干涉军的攻势。”
“如果要将干涉军驱逐下海消灭掉，或者是将其压缩到诸如青岛这样的少数据点内，需要多少野战军部队？”
“按照较理想的情况，我们认为也需要三十万以上的野战军主力部队参战。”
这个数字实在远超红军现在所有的力量，但总参谋部方面给出的估计，认为红军在防守态势下只需要二倍兵力优势就能战胜干涉军，同时在进攻态势下也仅需要三倍的兵力优势，这种估计其实已经是相当乐观。
林淮唐闭上眼睛：“对我们而言更理想的情况是放干涉军深入内地，采取诱敌深入的战略，于胶济线西段甚至津浦线以西设置战场与敌作战。”
如果能够诱敌深入，使干涉军深入淮海地区的话，那么干涉军的海军优势就将无从发挥，红军则将拥有更大的情报和后勤优势。
不过李济深认为：“总参谋部方面的兵棋推演结果，均不支持这一意见。我们认为干涉军的攻击范围有限，在其国内政局发生其他重大变化以前，干涉军的行动范围很难达到主席设想的情况。”
日军……干涉军确实很大概率不会这样鲁莽，1914年的日军也不是二十年后的日军，何况干涉军很大程度上还要受到英国人意见的影响，林淮唐希望诱敌深入的计划是很难实现的，干涉军更大可能是将作战规模局限在胶东半岛的范围内。
林时爽颔首道：“这会是一次有限度、高烈度的战争。”
姚雨平插嘴说：“要应对这样高烈度的战争，目前红军的火力配置还远远不足。但我国的军工生产能力有限，各类火炮和炮弹的库存数量也比较有限，即便在这半年中全力自国外采购，也很难应付庞大的需求量。”
“我们认为唯一的解决办法……”李济深把手上那支长长的教棍，指向沙盘上北京的方向，“集中我军在解放战争中缴获的大量身管火炮，组建一支指挥部直属的加强炮兵旅甚至是炮兵师，使我军在某一个单独战场上能够形成优势或者至少与敌等夷的炮兵火力。”
按照现在中革军委通过的“三三制”编制方案，红军的野战师都只有三个步兵团，不再像北洋军那样配置炮兵团，而仅有炮兵营、炮兵连的编制。
这是照顾到红军进行扩军整编时技术兵器有限的情况，也是
为了确保在火力一定不如敌人的情况下，更大程度发挥红军的机动灵活优势。
但如果战场主要局限在胶东半岛一隅之地，那红军肯定还是避免不了阵地战乃至于残酷的攻坚战。
这种作战条件下，红军必须拥有相当强大的炮兵火力支援，但以目前红军所拥有的身管火炮数量来看，又不可能满足这一需求。唯一的办法就是退而求其次，组建一支专用于某一战场应急只需的加强炮兵旅或炮兵师。
林淮唐频频点头，他自己也想过组建一支炮兵师的方案，这次反干涉战争很可能要面临对于青岛地区不少要塞的攻坚作战，以红军单个师的炮兵火力配置恐怕极难敲开这些要塞、堡垒的防御，只有集中有限的人力、火力，打造一支炮兵师出来，才能完成这项十分艰巨的任务。
林淮唐缓步走到沙盘地图前，绕着那副占满了大半间议事厅的沙盘转了好几圈以后，才悠悠道：
“东北野战军的筹组工作如火如荼，但反干涉战争的主战场一定还是在华东地区。西北、山西、河南、云南、湖南、浙江、湖北……均还有相当数量的地方军队可供整编使用……为了尽快形成战斗力，我看要以华东野战军原有的部队为基干，团扩为旅、旅扩为师，再从各军事院校和华南野战军中抽调一大批军官，充实各级组织……”
林时爽补充说：“比较乐观的情况，我们可以在半年时间后，将现在华东野战军已有的五师三旅兵力翻一倍。”
“翻一倍是不足够反干涉战争兵力需要的！”林淮唐大手一挥，反对道，“按照团扩为旅、旅扩为师的原则，三个月时间完成十个基干师的整编工作，半年以后我们必须完成至少十五个基干师的整编和训练工作！”
林淮唐转过身，面向众人说：“这半年时间，我们还要在政治和外交方面多做工作，要尽量去减少干涉军在最初几个月时间可能投入的登陆部队——干涉军没减少登陆部队里的一个人，对我们来说就是减少了扩充三个人的压力。”
“如果干涉军的登陆部队兵力仅在五万人规模，那么我们以十五个基干师为主力，就有相当把握取得反干涉战争的胜利……还是在较短的时间内取胜。”林淮唐眉头紧促，握紧拳头，“这场战争和过去国内战争的情况大相径庭，敌人不会冒然扩大战争规模，但国际局势也不会允许这场战争拖太长时间，留给我们的时间和留给敌人的时间同样短暂。”