所谓土司制度，是大贞皇帝专门为西南地区量身定制的特殊制度。
西南地区多山地丘陵，百姓多不服王化，民风剽悍难驯。
当地百姓的眼中只认他们自己推举出来的首领，被称之为土司。
各级土司有大有小，类似土村子、土镇长、土县令等级别的官职一应俱全。
土司和普通的官不同，官员接受朝廷委派，但土司却是世袭制的。
为了防止土司势力太大，大贞王朝故意将西南地区分割成了益州府和梁州府。
但即便如此，大贞王朝依然不敢随意插手土司地区的政务。
益州府和梁州府的两位州牧在上任之前都被特别要求：尽量不要和当地土人发生冲突，如果出现问题，尽量以土人的方式去解决。
毕竟哪怕是当年的诸葛丞相，在打服了蛮族以后，也依然是允许其自治的。
陆川了解到了这些信息，料想益州和梁州二府的事情恐怕不会简单。
就在这时候，有外侯官送来了太子的密信：请陆将军秘密潜入梁州府，隐匿蛰伏，伺机而动。
兹事体大，陆川见到密信不敢怠慢，果断点齐了蜂队和六百亲兵，带上郑兴瑶和十二太保，一同潜入了梁州府。
与此同时，李吉柔和李元驹联名上书，讲述了梁州府发生的变故，请皇帝下令彻查此事。
李天赐接到侯官府的报告，第一反应不是震怒，反而是感到疑惑：“梁州府和益州府最近闹过天灾吗？”
户部尚书敖钦出班回答道：“二州几年来风调雨顺，物产丰足；去年一场山火，也被大雨及时浇灭，没有造成太大的损失。所有赋税均足额缴纳，百姓亦衣食无亏。”
李天赐又问：“二州境内的道路、堤坝、城墙等需要修缮的，可都能及时运作吗？”
工部尚书卢愚出班回答：“二州储备物资、工具等都充足，民夫都可以及时听调，所有修缮工程都没有拖延，完工质量也能通过验收。”
“这倒怪了。”李天赐感觉奇怪：“去年朕和皇后的寿辰，两府也都送来了贺礼。不像是要造反的样子。”
经这么一说，其他人也觉得有问题，土司实在是没有要造反的理由啊。
司空王长夫出班启奏：“不管怎么说，此事始终牵扯太大，陛下不可不防。”
太傅王苔立刻复议：“土司多不服王化，不可以常理度之。此事宁可信其有，不可信其无，要做好防备才是。”
这两位一开口，一众官员立刻跟风，都称：“陛下千万要小心土司作乱才是。”
李天赐觉得有理，遂颁下圣旨，命益州牧刘鲁、梁州牧王映秋，调查治下土司的动向。
二州牧的动作很快，几乎是圣旨刚刚送到的同时，他们的回书就已经发往了长安。
奏章中称：“近半年来，土司大量收购粮食、木材以及其他杂项物资，其耗资巨大，储备已经大大超出日常用度所需。”
“臣下等起初不以为意，后来眼看其收购物资越来越多，却没有要停下来的迹象，这才发觉问题。”
刘鲁和王映秋都称：自己专门派人调查此事，发现土司各部都聚集了大量的工匠似乎是在用收购来的物资营造着什么工程。
但是外人无法过分深入土司的辖区，所以他们也无法继续深入调查。
李天赐于是下旨：在不引起过多注意的情况下，允许州牧派人进行深入调查。
半个月后，梁州府和益州府的加急军报送入了长安，报称：土司的动向现已查明，所有收购的物资都被充作军用了。
收购来的粮食被当作军粮，木头被做成了武器，牛筋牛皮、鱼胶、丝线等物，或用于制造弓弦，或用于制作武器的绑绳。
军报中还称：西南二州的土司还偷偷挖掘和冶炼铜铁矿，最终这些东西也会被制成武器。
王长夫再次启奏：“陛下，看来西南土司早有谋反之志，此前对朝廷表现出的种种恭顺，恐怕都是为了迷惑我等。”
王苔紧接着复议：“陛下若不早做决断，恐怕事到临头便不能占居先机了。”
然后又是一群大臣跟着附和。
这些人说得言辞凿凿，可李天赐始终觉得哪里不对劲。
他看来看去，然后点名道：“杨德寿，你怎么看？”
杨德寿出班答道：“西南土司民智尚未全开，虽有勇力，但许多人都分不清左右，一半的人口连数到十都不会。”
“要统治这样的人很不容易，即便让他们外出打仗，也无法形成什么有效的威胁。”
“更何况现在此事还没有定论，更不可轻言动武。若是闹了误会，不只是劳民伤财，还会极大地损害皇家的威信。”
李天赐点点头，然后点名：“大理寺少卿何在？”
李炳出班复命：“臣在。”
李天赐下旨：“你亲自走一趟，究竟看看梁州府和益州府出了什么事。”
“臣遵旨。”
就在李炳到达梁州府的同时，陆川又接到了外侯官的消息。
李元驹将朝堂上谈论的内容做了一个概述，然后什么也不说，请陆川自行决断。
陆川摇头笑道：“好你个李元驹，难道是拿我当你们侯官府的编外人员了吗？”
郑兴瑶问：“啥是编外人员啊？”
陆川想了想：“就是临时工，只干活，不负责的那种。”
这段时间里，陆川也确实查到了一些内容，所以当见到李元驹这封信的时候，他的心里已经有了计较。
梁州府有大小土司数十家，其中最大的一支在汉川郡，首领叫做戴梦龙。
陆川直接找到了戴梦龙，开门见山地问了一个问题：“你想造反吗？”
原本，戴梦龙知道是中原大官来了，所以还对陆川非常客气，可当陆川把问题抛出来，竟然吓得他差点从凳子上掉下去。
他连忙争辩：“天地可鉴，我绝没有要造反的心思！不止我没有，我们所有土司都不想造反！”
陆川点头：“我信你，但有人不信。现在请你立刻写信送往长安递交御前，陈明心志，陛下宽宏大量，一定不会跟你计较的。”
这顶帽子太大了，戴梦龙被吓得六神无主，基本上陆川说什么，他都会照办。
李天赐收到戴梦龙的信，起先也觉得有些意外，继而再看信中所述内容，其情形真实、言辞恳切，怎么看都不像是要造反的样子。
很快李炳的调查也有了结果：“这些物资不是土司收购的，他们也没有大量打造兵甲的动作。”
于是，李天赐最终对土司放下心来。