为北洋筹饷筹粮的时候，刘重元几乎不大为粮饷之事担心，给出了设立钞关、税务所、向外承包矿山这些想法之后，就可以当甩手掌柜让蒋德璟去实施。因为蒋德璟是翰林出身的侍郎一级的三品京官，今后入阁辅政是一定的，他走到哪儿哪儿都得给面子，即便是巡抚、总督那也是平级论事。
而等到去年底蒋德璟回京之后，刘重元只好将粮饷事务交给茅元仪负责，但是一来茅元仪官职只是道台，地位并不高，而且也不是进士出身，别说督抚了，就算是知府说不给面子就不给面子，也就是在山东，在刘重元的治下，茅元仪的工作开展还没有问题，出了山东就困难重重。
基于此，刘重元希望在督师之下设立一系列的属官，第一就是管理粮草补给的督粮巡抚，由户部选派侍郎一级堂官充任，下设若干名督粮道，全权负责北洋、辽东大军的粮草供给。督粮巡抚直接与户部对接，催要粮草，然后组织转运到前线，由下属的督粮道按照计划下拨给前线各镇各营，总之就是将督师直接负责的粮草事务全部剥离下来，由一名专门的巡抚来负责。
既然有督粮，自然就有督饷，第二理所当然的就是督饷巡抚，负责辽东、北洋两军近二十万大军的饷银发放、军械采购、公务开支等等。由兵部选派侍郎一级堂官充任，也下设若干道台，让督师不用再为银子操心。
第三，刘重元希望刑部或者大理寺选派一名军法官，来主掌辽东、北洋两军上下的军法事务，严肃军纪。这名军法官应当直属一支监察营，直接深入各镇各营去执行军法。过往明军军法一般是由督抚、总兵等主官执法，随意性很大，全看主官的心情，可能昨日还烧杀劫掠也无事，第二日却连偷只鸡都要杀头。刘重元早就想要整顿，却一直没有精力，这次借着督师辽东和北洋的机会，他也想实践一下新式治军理念。
第四，刘重元还希望兵部能够抽调官员，在督师麾下重建一个职方司，可以改名为参谋司，仍然下辖计划、情报、动员等几个机构，以协助督师指挥全军。
在将粮草、军饷、军法和参谋等事务剥离出去之后，刘重元这个督师也就可以集中精力于操练兵马和指挥作战，如此才能更好地与黄台吉对垒。
而除此之外，无论是皇帝还是内阁诸臣，都听懂了刘重元的意思。为帅之道，最重要的权利就是人事、钱粮、指挥和军法，刘重元主动将钱粮、军法交出去，交给朝廷任命的官员分别执掌，等于是主动削减了自己的权利，这是向朝廷释疑，无疑是聪明之举。