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除了补充河南镇，让北洋军三镇完成满编之外，刘重元还照样以河南总兵兼河南都指挥使司的名义，重建、整编了河南的卫所。将一大批的有名望、有实力的，同时对朝廷尚算是听令的团练、山寨武装，以协商的方式纳入卫所的序列，相继重建、充实了陈州卫、潼关卫、河南卫、睢阳卫、信阳卫和南阳卫六个卫所，虽然还没有满编，但是也达到了26个千户所，近三万人。
至于这几个卫所原有的卫所兵丁，刘重元全部打发到其他的卫所安置，本就只剩下些老弱幼残，倒是好打发，真正难办的反而是那些侵占卫所田地的官绅们，不过在刘重元的高压下，没有谁敢触霉头，更何况这样的年份里，留着那么些田地也没有多大用。
卫所兵虽然没有饷银，但是能够通过河南总兵从北洋总督府领取一定的粮食补给，至少是能够喂饱自己，因此原本对卫所兵不屑一顾的所有人，此时却一拥而上，希望能够吃上皇粮。
其实，辽东攻略尚未展开，北洋军的兵力还很充足，甚至还有很大富裕，每天人吃马嚼的要耗费大量的粮饷。这个时候扩军并不是一个很好的选择，但是面对如火山一般的河南，刘重元被迫采取釜底抽薪的策略，从河南团练和山寨武装中，选拔精锐，纳入官军队伍，避免他们迫于生计成为流寇。
扩大兵力只能解决部分人的生计问题，河南受灾人口数百万，这只是杯水车薪。拿到了一大笔钱粮之后，刘重元和杨文岳商量，立即开启了筹备已久的多项大工。
首先是河南境内黄河、淮河、洛水、漳水等十多条主要河流进行疏浚和整治。趁着天旱断流的机会，各地官府在巡抚衙门的组织下，征兆上百万民工，下河挖泥，将淤积在河底的淤泥挖出来作为肥料去肥田，同时将抓捕河底的鱼虾，虽然不多，但好歹也算是一份补充。
清淤肥田以备今后的同时，拓深河底也极大地降低了各大河流尤其是黄河对于堤坝的冲击力。以黄河为例，由于上游带来泥沙太过严重，在进入中游的河南后，泥沙沉积，不断地抬高黄河水位线，而为了防止决堤，历朝历代朝廷在整修黄河时大都采取的是加固堤坝，这样，黄河水位越来越高，堤坝也跟着越修越高，黄河成了地上河。
此番发三十多万民夫，清淤黄河，同时筑夹堤以束黄河。所谓夹堤，就是在河堤内黄河两岸再修一道河堤，两岸的河堤相距较近，黄河水流过，被夹堤夹持，不得不提高流速，从而冲刷河底的泥沙，日复一日年复一年，夹堤内黄河河底越来越低，地上河的巨大风险也就逐渐消弭了。
其他的河流也有相应独特的治理方案。河南巡抚、布政使、相关兵备道以及几位知府，分别负责一条河或者河段，巡按御史以及按察使衙门则组成监察队伍，严查贪墨和渎职行为。
其实，事关农业生产大计，历朝历代各级官府都十分重视水利建设，毕竟水火无情，一旦因为疏于维护造成灾害，一场大水下去就是颗粒无收啊！因此，各级政府无不将水利建设列为工作重点，有钱时修筑大堤以及各种水利设施，即使财政困难也会每年进行一定的维护工作。
各级官府衙门对于辖境内的大小河流都会十分关注，设定严密的维护和治理计划，这次的大灾来临，也只是将这些计划提前进行并加以扩大而已。
其他还有整修道路，修建城墙等等的工程，也都吸引了大批的壮丁。将大量的壮丁吸引到工程上去，不让他们因为大灾成为流民，成为流寇的预备军，这是刘重元应对灾情最关键的举措。
当然，任用上百万的壮丁，即使不发一分钱的工钱，但是光是供应粮食都是个骇人的艰巨任务，每天都是上万石的粮食消耗，河南和山东如同一个巨大的饕餮，吞噬一切刘重元等人能够找到的钱粮。
花钱一时爽，但是德王的报复很快就到了。六月十六，朝廷的问责文书到了临清，要刘重元解释为何强行征用藩王物资。
对此，刘重元立即上书自辩，按照自己的思路解释了整件事。事由是这样的，当日德王大寿，宴请山东主要官员，自己作为北洋总督也去赴宴，席间谈起了山东河南大旱，百姓流离失所，两省饿殍遍地，皇上忧心如焚，地方焦头烂额，德王殿下感佩山东于德王府百年养育之恩，特地与各郡王府捐出白银十万两，粮食三十万石以及其他物资若干以赈灾。
在场山东文武官员皆可证明，当时大家感佩德王的仁义爱民、慷慨解囊，无不感动的痛哭流涕。
虽然德王高风亮节，但是出于朝廷纲纪，微臣还是以借的名义，向德王发出征用令，待灾情结束、财政好转在加以归还，以免德王惹上市恩贾义之嫌。
同时微臣与德王商量，这次德王府的捐助数额庞大，而朝廷也十分困难，皇帝宵衣旰食、减膳撤乐，也是很艰难，应当将十万两银子充入内廷以便让皇帝能够稍稍改善衣食，以便保重龙体。山东留下粮食和物资以赈灾就可以了。
对此提议，德王也欣然接受。至于此番德王上折状告微臣强行征用一事，臣也是惊讶莫名，经查证，乃是德王府赞善徐平仪等一干官吏，从中挑拨，私用王府印信上折，德王并不知情，现已抓捕徐平仪以下官吏14人，正在详细审理相关案情，据实禀奏。
其后，在刘重元的授意下，济南府很快就审结了徐平仪等德王府官吏私用王府印信、诬告朝廷大员案件，判处徐平仪等十四人斩首、流放等刑罚。
皇帝收到了上供的十万两银子，同时又见山东很快审结了案件，德王公忠体国，宵小之徒寻机作乱，封疆大吏明察秋毫，无一不是附和皇帝的心意，因此很快就对此案做出了最终批示。专门下旨褒奖了德王，严惩徐平仪等人之后，也就算是了了。
虽然德王等王爷还不甘心，还想继续闹下去，上京告御状，但是德王府乃至其他王府上下，很快就认清楚了在山东是谁说了算，上至郡王下至普通伙计、家丁，都深深震撼于总督府的狠辣手段，纷纷劝阻或者使绊子，不让王爷们再闹下去。
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